□ 法治是最好的营商环境

推出“一企一警”服务模式、公章刻制备案时间压缩至4个小时、首次申领居民身份证全城通办……

今年以来，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州公安机关创新出台优化法治化营商环境系列措施，持续深化“放管服”改革，努力让企业和群众在发展中感受到巴州公安的“温度”，释放企业发展活力。

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警务前移让企业少跑路

3月1日，巴州公安局交警支队车辆管理所民警和库尔勒市公安局车辆管理所民警来到巴州祥云汽车出租有限公司，为该公司新购置的6辆出租车办理了新车查验业务。

“我们联系巴州车管所后，车管所迅速开通‘绿色通道’，提供上门查验服务，一天内就办完了所有新车查验业务，省时又省事。”巴州祥云汽车出租有限公司负责人于亮说。

提供上门查验服务，是巴州公安局优化法治化营商环境“组合拳”的招数之一。

43家机动车登记服务站实现43项车驾管业务“一站式”办理，主动为辖区公交、出租车等运输企业提供车辆上门查验服务；线上警务平台实现59项户籍业务“全程网办、掌上可办”，身份证办理和交互式网站审核备案时间压减至15个工作日，公章刻制备案时间压缩至4个小时；向127个中心便民警务站延伸6项公安业务，26个便民警务站实现46项公安业务“一站通办”……巴州公安局聚焦公共服务领域“关键小事”，简化服务环节，有力提升了服务便捷度。

近日，《法治日报》记者在库尔勒市公安局新城派出所看到，前来办理各项业务的群众络绎不绝。

“没想到在家门口就能给孩子办身份证，省去了来回奔波之苦。”库尔勒市民李铭说。

李铭居住在新城派出所辖区，他的户籍所在地为普惠派出所，从居住地到普惠乡来回90多公里。因工作繁忙，李铭一时无法回普惠乡为孩子办理身份证。最近，孩子上学急需身份证，得知公安局推出首次办理居民身份证不受户籍地限制、可全城通办的便民举措后，他赶到了新城派出所。

新城派出所户籍民警郭月说，申领居民身份证“全城通办”业务推出后，居民可就近选择任何一家派出所办理，实现就近办、异地办。

截至目前，巴州首次申领居民身份证“全城通办”282件，“跨省通办”750件。

一大批改革举措的实施，让群众和企业得到实惠，激发了市场活力和发展动力。

宽严相济扫除发展障碍

2022年12月，尉犁县公安局经侦部门侦办了一起某公司涉嫌虚开增值税专用发票案。经查，该公司在无籽棉收购中，虚开农副产品收购增值税普通发票作为进项，并伪造皮棉、棉纱销售、运输、货款支付等环节，为他人虚开增值税专用发票，从中非法牟利。

犯罪嫌疑人孟某、罗某主动投案，对公司虚开增值税发票行为供认不讳，上缴记载虚开犯罪账本，主动退缴非法所得493万余元。

今年2月，尉犁县人民法院依法作出判决，以虚开增值税专用发票罪，分别判处被告人孟某有期徒刑3年，缓刑5年；被告人罗某有期徒刑3年，缓刑5年。涉案企业虚开增值税专用发票罪的违法所得依法予以没收，上缴国库。

安全是企业发展的基础。当地公安机关严厉打击涉企违法犯罪，一批犯罪案件被依法查处，企业发展的信心更足了。

为了给“带病企业”“治病”的机会，当地公安机关全面落实包容审慎执法要求，加强执法办案全流程、全环节监督，特别是对企业法人、主要经营者严格落实“少捕慎诉慎押”政策和涉企案件合议决议制度，审慎使用查封、冻结、扣押、扣留等财产性强制措施，严查乱收费、乱罚款、乱摊派等逐利性执法行为，努力将执法活动对企业的影响降到最低。

今年截至目前，巴州公安联合多部门开展重点领域执法检查8次，侦办涉企案件19起，挽回企业损失70万余元。

巴州公安机关还深入践行新时代“枫桥经验”，健全完善警社、警司、警保等联动机制，推进涉企等领域矛盾纠纷排查化解。

今年2月，某运输车队驾驶员张某帮某公司拉污泥，途中，因车辆故障导致一车污泥倾倒在马路上，公司要求张某赔偿损失。张某来到该公司所处辖区塔里木公安局轮南派出所求助。民警与公司沟通后，促成双方达成和解，张某将路面上的污泥清理干净。

今年以来，巴州公安系统共化解涉企领域矛盾纠纷18起，全力保障企业合法权益，打造安全稳定的护商兴商安商发展环境。

优化服务激发市场活力

“赵警官，我公司有一名外地职工需要办理居住证，是到派出所办理吗？需要带哪些材料？”近日，库尔勒经济技术开发区某企业工作人员在“经开警企微信群”发出一条咨询信息。巴州公安局库尔勒经济技术开发区分局安晨路派出所民警赵亮立即回复，告知其办理地点和需要提供的材料。

民警为企业“点对点”解答各类咨询，是开发区分局服务当地企业的举措之一。

库尔勒经济技术开发区是国家新型工业化产业基地、全国纺织服装产业转移示范区，目前已入驻企业3500余家。

开发区分局将所辖的45家规模以上企业、447家一般企业按照警务区划分为14个片区，由14名所领导包联片区。同时，45名警力“一企一警”入驻规模以上企业、105名警力“一警五企”入驻一般企业，在做好包联工作的同时转换身份，“点对点”精准服务、管理企业。

安晨路派出所还根据企业分布特点，采取“所领导＋企业负责人＋专管民警”的网格化方式为企业提供服务。同时，建立区管委会相关职能部门、重点企业、包联人员对接机制，确保企业经营、项目建设顺利推进，做到“企业有呼 民警必应”。

巴州公安局制发了“巴州公安机关行政执法领域轻微违法行为不予处罚事项清单”，向社会公开，明确50种首违不罚、轻微违法不罚的适用情形、法律依据。依托信息化，对符合条件刑事案件特定环节和行政处罚结果100％全量公开，全方位保障群众知情权、监督权。

同时，以自治区“专精特新”中小企业为重点，探索推出“警企连心站”“一企一警”模式，利用厅（局）长信箱、“12345”热线和110接警平台，畅通警企沟通联络渠道，针对性提供安全防范、法律援助等“点单式”“跑腿式”服务，真正做到执法有力度、有温度。

巴州公安局党委委员、政治部主任马孟说，巴州公安机关将紧盯服务过程中的突出问题，升级企业和群众的办事体验，紧盯破坏经营秩序、危害企业发展、损害市场诚信等涉企犯罪，做到快立快侦快破，打造“惠企、便企、安企”的优质营商环境。

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